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HNEVCFA@163.com序 言
清潔能源汽車是全球交通出行領(lǐng)域技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，海南省發(fā)展清潔能源汽車是推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略的具體舉措，是生態(tài)環(huán)境改善、綠色智慧能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的有效路徑，是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南的重要保障。
為貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話（以下簡(jiǎn)稱“4?13”重要講話）、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2019〕12號(hào))（以下簡(jiǎn)稱“中央12號(hào)文件”）精神，加快推廣應(yīng)用新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，促進(jìn)海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照省委、省政府的工作部署，編制《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》主要體現(xiàn)海南生態(tài)立省戰(zhàn)略和“多規(guī)合一”改革要求，是推動(dòng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程，踐行生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的核心要求和關(guān)鍵任務(wù)；是海南實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化，立足全省、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)、對(duì)標(biāo)世界的重大頂層設(shè)計(jì)。
《規(guī)劃》著重闡述“綠色智慧出行新海南”發(fā)展總目標(biāo)的行動(dòng)推進(jìn)指南、總體要求和具體目標(biāo)，圍繞2030年中長(zhǎng)期愿景制定三個(gè)階段性目標(biāo)。《規(guī)劃》全面分析研判面臨的形勢(shì)，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新提出一攬子解決方案、重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)工程，對(duì)全省清潔能源汽車推廣應(yīng)用和新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
《規(guī)劃》實(shí)施區(qū)域范圍為海南省全域，包括行政區(qū)范圍內(nèi)的19個(gè)市縣。
《規(guī)劃》實(shí)施期限為2019—2030年，主要分為三個(gè)階段：
近期：2019—2020年；
中期：2021—2025年；
遠(yuǎn)期：2026—2030年。
《規(guī)劃》作為全省清潔能源汽車發(fā)展的總體規(guī)劃，各部門、各市縣、各領(lǐng)域的清潔能源汽車發(fā)展專項(xiàng)配套規(guī)劃，以及相關(guān)實(shí)施方案和管理辦法均應(yīng)在本《規(guī)劃》的基本框架下制訂和實(shí)施。
一、編制背景
自2009年國(guó)家“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”以來，我省在清潔能源汽車推廣數(shù)量、政策配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多個(gè)方面取得積極進(jìn)展，但目前仍面臨補(bǔ)貼退坡、技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)變革等系列挑戰(zhàn)。全省必須準(zhǔn)確研判中長(zhǎng)期形勢(shì)，立足省內(nèi)應(yīng)用環(huán)境滯后、配套設(shè)施不足等實(shí)際情況，分析發(fā)展的短板和問題，緊抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化目標(biāo)謀劃布局。
（一）基本說明。
1.清潔能源汽車的范疇定義。2017年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”，首次由新能源汽車修正為清潔能源汽車。規(guī)劃研究編制過程中，通過充分調(diào)研論證和征詢各界意見，并系統(tǒng)、客觀、全面考慮清潔汽車、節(jié)能環(huán)保汽車、新能源汽車、清潔能源汽車的定義范圍和運(yùn)用情況，結(jié)合海南發(fā)展的實(shí)際需求和自身清潔能源等基礎(chǔ)支撐條件，明確為清潔能源汽車。具體包括：新能源汽車，主要有純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、氫燃料電池汽車；清潔替代燃料汽車，主要有天然氣汽車。發(fā)展清潔能源汽車符合國(guó)家鼓勵(lì)能源結(jié)構(gòu)多元化的核心要求，也將為海南建立清潔能源示范省和拉動(dòng)清潔能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。同時(shí)，《規(guī)劃》針對(duì)各類清潔能源汽車發(fā)展一并進(jìn)行明確定位，以純電驅(qū)動(dòng)和氫燃料電池汽車為主，以插電式、增程式混合動(dòng)力新能源汽車和天然氣等清潔替代燃料汽車為過渡，逐步引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全島能源供給端全面使用清潔替代燃料和可再生綠色能源，以及車輛使用端的零排放電動(dòng)化。
2.《規(guī)劃》旨在切實(shí)推動(dòng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話指出，支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)方面，為全國(guó)做出表率。中央12號(hào)文件明確提出海南建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位。其中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，是2035年前后全省著力達(dá)到的重要發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，要求全省科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，島內(nèi)逐步禁止銷售燃油汽車。從堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)出發(fā)，省內(nèi)大氣污染源解析數(shù)據(jù)顯示，全省環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）本地污染源中機(jī)動(dòng)車尾氣分擔(dān)率達(dá)到35.1%，排放貢獻(xiàn)最大，機(jī)動(dòng)車尾氣排放的污染防治工作依然是重中之重。
3.《規(guī)劃》著眼清潔能源示范省建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。綠色、低碳發(fā)展是海南省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，正確處理生態(tài)立省與傳統(tǒng)發(fā)展方式、綠色能源與傳統(tǒng)能源、綠色生產(chǎn)生活和傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式三大突出矛盾，有效控制溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展，是打造國(guó)家清潔能源示范省的重要舉措。推廣使用清潔能源汽車是構(gòu)建安全、綠色、集約、高效的汽車交通領(lǐng)域清潔能源供應(yīng)體系的必要措施，對(duì)建設(shè)海南國(guó)家清潔能源示范省具有較大的促進(jìn)作用。其中，大規(guī)模推廣新能源汽車有助于打造安全、穩(wěn)定、綠色、智能電網(wǎng)，發(fā)展規(guī)?；植际絻?chǔ)能，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納可再生能源能力。另外，清潔替代燃料汽車主要以天然氣汽車為主，過渡期內(nèi)能夠充分發(fā)揮省內(nèi)氣源豐富的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，中長(zhǎng)期則將推動(dòng)天然氣發(fā)電、天然氣聯(lián)產(chǎn)制氫等清潔能源的高效利用。
4.以清潔能源汽車推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心。按照習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號(hào)文件要求，省委、省政府部署了一系列重大工程和先導(dǎo)性項(xiàng)目，計(jì)劃于2030年前后實(shí)現(xiàn)全島汽車清潔能源化，從而牽引推動(dòng)智慧交通體系建設(shè)、智慧能源利用、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。尤其是在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上游的研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試評(píng)價(jià)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域，以及下游的金融保險(xiǎn)、銷售貿(mào)易、旅游文化、共享出行等領(lǐng)域，與海南著力建設(shè)現(xiàn)代化、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略高度契合。以市場(chǎng)應(yīng)用帶動(dòng)省內(nèi)清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是重要、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀。
1.推廣應(yīng)用規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。截至2018年，省內(nèi)清潔能源汽車?yán)塾?jì)推廣3.71萬輛（其中：新能源汽車2.28萬輛，天然氣汽車1.43萬輛）。全省公交領(lǐng)域清潔能源化比例達(dá)到77%,出租車領(lǐng)域清潔能源汽車達(dá)90%以上。以?？凇⑷齺啚榇淼闹攸c(diǎn)區(qū)域推廣新能源汽車20670輛，占比90%，推廣集中度較高，示范帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年，全省累計(jì)建成分散式充電樁4602個(gè)(其中公共充電樁3502個(gè))，換電站4座，總體車樁比例優(yōu)化至4.5:1，初步具備新能源汽車環(huán)島出行條件。全省正在運(yùn)營(yíng)的汽車用加氣站共計(jì)46座，其中CNG加氣站20座，LNG加氣站26座，主要分布在?？?、三亞和東線、西線高速公路。
3.配套政策體系激發(fā)新活力。在研發(fā)生產(chǎn)、購(gòu)置補(bǔ)貼、使用運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通管理各方面，已累計(jì)出臺(tái)32項(xiàng)配套政策，全省清潔能源汽車推廣的政策激勵(lì)和約束監(jiān)管體系不斷完善。
4.創(chuàng)新商業(yè)模式增添新動(dòng)力。注重發(fā)揮市場(chǎng)化、服務(wù)化優(yōu)勢(shì)，相關(guān)企業(yè)與社會(huì)資本不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，分時(shí)租賃、融資租賃、車電分離等新型商業(yè)模式在細(xì)分領(lǐng)域得以推廣應(yīng)用，省內(nèi)建立新能源汽車創(chuàng)新商業(yè)生態(tài)體系初見成效。
（三）面臨形勢(shì)。
1.全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)邁向清潔能源化是不可逆轉(zhuǎn)的重要趨勢(shì)。隨著能源危機(jī)加劇與生態(tài)環(huán)境保護(hù)趨嚴(yán)，汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、挪威、英國(guó)、印度等國(guó)家相繼以不同形式提出禁售燃油汽車時(shí)間表。我國(guó)相關(guān)主管部門也已啟動(dòng)燃油汽車停售時(shí)間表研究工作，并已發(fā)布嚴(yán)控新建燃油汽車產(chǎn)能投資項(xiàng)目政策法規(guī)。根據(jù)國(guó)家《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，2025年國(guó)內(nèi)新能源汽車占汽車產(chǎn)銷將達(dá)到20%以上。
2.主流車企相繼發(fā)布全面電動(dòng)化戰(zhàn)略規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競(jìng)爭(zhēng)格局全面重塑的大背景下，大眾、奔馳、福特、吉利、長(zhǎng)安、北汽等車企相繼發(fā)布電動(dòng)化規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)布局和著力推進(jìn)新能源汽車進(jìn)程。隨著各車企產(chǎn)品相繼投放市場(chǎng)，未來各應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入適用車型的密集市場(chǎng)投放期，并迎來更加大規(guī)模的市場(chǎng)化應(yīng)用和充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。
3.海南清潔能源汽車發(fā)展面臨緊迫窗口機(jī)遇期。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件明確提出了海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。2017年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)環(huán)境空氣污染物以臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）為主，其中細(xì)顆粒物來自機(jī)動(dòng)車尾氣的影響率達(dá)到35.1%，機(jī)動(dòng)車尾氣中含有氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物促進(jìn)臭氧生成，機(jī)動(dòng)車尾氣污染已成為我省當(dāng)前最主要的大氣污染源之一。清潔能源汽車具有污染小、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)、上下游涉及面廣、覆蓋人民生活方方面面的綜合優(yōu)勢(shì)，是優(yōu)化空氣質(zhì)量、解決交通污染的有效途徑之一，是推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要組成部分。為落實(shí)中央12號(hào)文件要求，確保海南空氣質(zhì)量2035年達(dá)到世界領(lǐng)先水平，必須緊緊抓住未來5-10年清潔能源汽車大規(guī)模社會(huì)化應(yīng)用的窗口機(jī)遇期，實(shí)施重大戰(zhàn)略、謀劃重大布局、推進(jìn)重大工程。
（四）有利條件。
1.島嶼地理位置優(yōu)勢(shì)。海南獨(dú)特的熱帶氣候環(huán)境為清潔能源汽車的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)評(píng)價(jià)和實(shí)際應(yīng)用提供了最佳驗(yàn)證環(huán)境和應(yīng)用生態(tài)。此外，海南島陸地面積3.54萬平方公里，環(huán)島G98高速公路612.8公里，作為相對(duì)獨(dú)立的地理單元，地域幅員大小與清潔能源汽車?yán)m(xù)駛里程、高效基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等高度契合，具備天然地理優(yōu)勢(shì)。
2.清潔化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。海南太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、潮汐能、天然氣及核電等清潔能源資源儲(chǔ)量豐富。預(yù)計(jì)到2030年，全島清潔能源裝機(jī)比例將達(dá)到80%。一方面為清潔能源汽車提供充足的能源保障，另一方面能夠真正實(shí)現(xiàn)從能源發(fā)電端到車輛使用排放端全生命周期的清潔化。
3.體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。中央賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)等，為全域汽車清潔能源化實(shí)施先行先試的政策措施，奠定較好基礎(chǔ)。
4.機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)仍處初期優(yōu)勢(shì)。截至2018年，全省汽車保有量約為127萬輛，汽車消費(fèi)仍處大規(guī)模爆發(fā)增長(zhǎng)初期，并已啟動(dòng)小客車保有量管控工作。海南更易在車輛清潔能源化更新替換、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，在借鑒國(guó)內(nèi)外先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，做到引領(lǐng)示范。
（五）存在問題。
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。對(duì)照“多規(guī)合一”改革總體要求，省內(nèi)新能源汽車充（換）電站、加氫站，以及天然氣汽車加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市發(fā)展、交通、能源等規(guī)劃未能充分銜接。省內(nèi)審批流程和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善，涉及車、地、電、氣、樁、站、網(wǎng)等多方面，“多規(guī)合一”優(yōu)勢(shì)未得到充分體現(xiàn)，各領(lǐng)域問題仍亟待解決。
2.車輛使用環(huán)境尚不成熟。清潔能源汽車性能水平、一次性購(gòu)置成本與燃油汽車相比仍有一定差距，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力不足。能源加注、交通管理、售后服務(wù)等政策法規(guī)體系尚未健全。特別是在市政管理、住宅小區(qū)配套、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部管理等方面，制約新能源汽車推廣應(yīng)用的現(xiàn)象廣泛存在，消費(fèi)者仍存在諸多購(gòu)買和使用顧慮。
3.各區(qū)域發(fā)展仍較不平衡。海南尚屬欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，清潔能源汽車市場(chǎng)化應(yīng)用需要的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等基礎(chǔ)支撐仍顯不足。
4.進(jìn)島交通管控約束較難。2018年，進(jìn)島各類車輛達(dá)到190萬輛次，且每年仍以較快速度增長(zhǎng)，主要集中在自駕游、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。由于涉及到島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民基本物質(zhì)生活所需，雖對(duì)于島內(nèi)綠色出行、空氣污染等造成了較大負(fù)擔(dān)，但進(jìn)行控量管理涉及面較廣、難度較大。
5.新能源貨運(yùn)車型尚未能完全滿足市場(chǎng)需求。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模市場(chǎng)化應(yīng)用的清潔能源貨車中，仍以天然氣汽車為主，新能源汽車車型較少，集中體現(xiàn)在中重型貨車方面，可供市場(chǎng)選擇替代的車型仍較為缺乏。
（六）可行性分析。
1.能源供應(yīng)保障。電力供給方面，按照規(guī)劃設(shè)定的各領(lǐng)域清潔能源汽車推廣目標(biāo)測(cè)算，為保障新能源汽車充電需求，2020年全省充電基礎(chǔ)設(shè)施總用電負(fù)荷約為130萬千瓦，2025年約為429萬千瓦，2030年約為1037萬千瓦。根據(jù)《海南省能源發(fā)展十三五規(guī)劃》、《推動(dòng)海南能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命創(chuàng)建清潔能源示范省實(shí)施方案》等規(guī)劃文件和現(xiàn)階段預(yù)測(cè)，到2020年、2025年、2030年，海南全社會(huì)最大負(fù)荷分別為680萬千瓦、1110萬千瓦和1550萬千瓦，電源裝機(jī)容量分別為1000萬千瓦、1600萬千瓦和2100萬千瓦左右。由此測(cè)算，到2020年，全省新能源汽車充電需求約為130萬千瓦，通過變革能源系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度模式，進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納可再生能源能力，對(duì)于全省電網(wǎng)負(fù)荷而言能夠滿足。2020年以后，通過加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)和電網(wǎng)改造，海南未來電力能源供應(yīng)可以滿足《規(guī)劃》實(shí)施的充電需求。
天然氣供應(yīng)方面，根據(jù)測(cè)算，為保障規(guī)劃順利實(shí)施，2020年、2025年、2030年所需加氣站分別為53座、77座、106座，均低于《海南省城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》中全省加氣站數(shù)量。經(jīng)測(cè)算，2020年、2025年、2030年所需車用天然氣分別為2.88億立方米、4.18億立方米、5.76億立方米，也低于《海南省城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》中的相應(yīng)數(shù)值。此外，隨著南海油氣資源開發(fā)不斷深入，特別是陵水17-2氣田投產(chǎn)后，將為省內(nèi)清潔能源發(fā)展提供有力支撐，可充分保障《規(guī)劃》落地實(shí)施的天然氣供應(yīng)安全。
氫能供應(yīng)方面，根據(jù)海南省能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)和行業(yè)技術(shù)成熟度，發(fā)揮島內(nèi)豐富的天然氣等清潔化石能源和風(fēng)能等可再生能源稟賦，氫能將成為重要的儲(chǔ)能載體和終端使用零排放二次能源。結(jié)合全省日益完善的天然氣管網(wǎng)，制氫、輸氫、儲(chǔ)氫、加氫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷成熟，在未來5-10年能夠滿足氫燃料電池汽車的示范應(yīng)用需求，遠(yuǎn)期大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用也有望走在全國(guó)前列。
2.經(jīng)濟(jì)支撐可行。在清潔能源汽車尚未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化階段，為保障全域汽車清潔能源化進(jìn)程順利推進(jìn)，過渡期內(nèi)政府和社會(huì)資本對(duì)購(gòu)置端、使用端、基礎(chǔ)設(shè)施端及產(chǎn)業(yè)端的財(cái)政支持將是重要推動(dòng)力。目前，國(guó)內(nèi)新能源汽車推廣已進(jìn)入后補(bǔ)貼階段，為力求在各應(yīng)用領(lǐng)域快速打開推廣突破口，在國(guó)家補(bǔ)給政策退出之前全省將繼續(xù)按照國(guó)家要求實(shí)施新能源汽車推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策，并將研究購(gòu)置補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等財(cái)政稅收激勵(lì)政策，重點(diǎn)在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車補(bǔ)貼等方面加大政策實(shí)施力度。隨著全省汽車清潔能源化程度不斷提升，將更多依靠社會(huì)資本的市場(chǎng)化行為及車輛使用環(huán)節(jié)的差異化政策引導(dǎo)，對(duì)政府直接財(cái)政投入的依賴性將大大減小。此外，隨著清潔能源汽車的持續(xù)推廣，其產(chǎn)業(yè)鏈將逐步完善與增強(qiáng)，進(jìn)而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。初步預(yù)估，可帶來可觀的產(chǎn)業(yè)效益。整體而言，實(shí)現(xiàn)海南省全域汽車清潔能源化，財(cái)政投入與中長(zhǎng)期全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娼?jīng)濟(jì)支撐可行。
3.產(chǎn)品技術(shù)成熟。隨著能源加注、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、機(jī)電耦合裝置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化突破，目前清潔能源汽車在續(xù)駛里程、車輛動(dòng)力性與經(jīng)濟(jì)性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛類型與應(yīng)用領(lǐng)域逐漸豐富。此外，便利、高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系加速完善，為清潔能源汽車的實(shí)際應(yīng)用提供了基礎(chǔ)保障。結(jié)合國(guó)內(nèi)外全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品初步調(diào)研結(jié)果，以及未來技術(shù)革命的推進(jìn)及產(chǎn)品的快速迭代升級(jí)，清潔能源汽車將有望在眾多領(lǐng)域快速替代燃油汽車。
4.環(huán)保減排顯著。機(jī)動(dòng)車尾氣是省內(nèi)空氣污染的主要來源,為確保全省空氣質(zhì)量2035年達(dá)到世界領(lǐng)先水平，推進(jìn)生態(tài)立省、綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加快發(fā)展清潔能源汽車是重要抓手。據(jù)測(cè)算，2020年，全省推廣的清潔能源汽車相比同樣數(shù)量的燃油汽車，在應(yīng)用環(huán)節(jié)當(dāng)年能夠?qū)崿F(xiàn)減少二氧化碳約13.8萬噸、二氧化硫約69.7噸、二氧化氮約305.5噸，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤能夠減少約5.6萬噸；2025年，當(dāng)年能夠?qū)崿F(xiàn)減少二氧化碳約45.6萬噸、二氧化硫約230噸、二氧化氮約1008.7噸，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤能夠減少約18.6萬噸；2030年，當(dāng)年能夠?qū)崿F(xiàn)減少二氧化碳約110.2萬噸、二氧化硫約555.8噸、二氧化氮約2437.1噸，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤能夠減少約44.8萬噸。
5.綜合效益突出。通過對(duì)汽車消費(fèi)中購(gòu)置、使用、維修保養(yǎng)、二手車保值（動(dòng)力電池回收利用）等全生命周期環(huán)節(jié)進(jìn)行分析比對(duì)，同級(jí)別車型新能源汽車使用經(jīng)濟(jì)性優(yōu)于燃油汽車，綜合考慮海南省內(nèi)特殊的機(jī)動(dòng)車通行附加費(fèi)等相關(guān)政策，普通消費(fèi)者使用新能源汽車的全生命周期成本可節(jié)省50%以上。清潔能源汽車作為滿足當(dāng)前及未來出行需求的最佳載體，廣泛融合信息化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化等技術(shù)革命成果，是重塑道路交通模式，構(gòu)建智慧交通的有效突破口。同時(shí)，海南擁有高比例的清潔化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)交通出行與綠色能源的協(xié)同發(fā)展意義重大，清潔能源汽車作為分布式儲(chǔ)能載體，對(duì)促進(jìn)交通體系與綠色能源的高效融合至關(guān)重要。此外，清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面廣、上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，在拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)方面，尤其是在新興商業(yè)模式和金融貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⑨尫鸥嗫臻g，有望成為支撐和拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速提升的重要增長(zhǎng)極。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號(hào)文件要求，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為根本目的，以清潔能源汽車推廣帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈提速發(fā)展，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式為總要求，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，善于謀劃、勇于創(chuàng)新、精于實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)全省各領(lǐng)域車輛清潔能源化，實(shí)現(xiàn)“綠色智慧出行新海南”總目標(biāo)。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略，注重人-車-交通和環(huán)境-設(shè)施-能源相結(jié)合。從海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)、能源保障、交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)際情況出發(fā)，全生態(tài)圈、大體系化制定落實(shí)規(guī)劃。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題靶向，緊盯目標(biāo)、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞全域汽車清潔能源化主線目標(biāo)，抓住規(guī)劃落地的主要矛盾，科學(xué)有序解決近、中、遠(yuǎn)期短板問題。重視以清潔能源汽車為中樞，推動(dòng)交通、能源體系向低碳化、智能化轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持深化改革開放，注重海南特色和世界眼光相結(jié)合。立足島內(nèi)實(shí)際，深入調(diào)研、科學(xué)論證，以全球化的視野創(chuàng)新性探索、大格局謀劃。合理安排各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，立足全省、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)、對(duì)標(biāo)世界，做到“聚國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而用之”“立足自身實(shí)事求是”“大膽試大膽闖”三者相結(jié)合。全省切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)責(zé)任和新使命，在清潔能源汽車推廣應(yīng)用和發(fā)展各方面先行先試、大膽探索，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
——堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高定位，注重市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。在清潔能源汽車發(fā)展過程中，著力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用和政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為主體，消費(fèi)應(yīng)用市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重政府引導(dǎo)、社會(huì)組織和公眾共同參與，貫徹規(guī)劃統(tǒng)籌、合理布局、優(yōu)化配置、適度超前的主要原則。高度重視政府-資本-市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、管理體系和社會(huì)氛圍。
——堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分步實(shí)施相結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，逐步有序分領(lǐng)域、分區(qū)域、分節(jié)點(diǎn)推進(jìn)全域汽車清潔能源化，統(tǒng)籌規(guī)劃和鼓勵(lì)探索相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，各項(xiàng)舉措相互配合、相得益彰?？茖W(xué)把握實(shí)施與推進(jìn)進(jìn)程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤預(yù)警，注重糾錯(cuò)調(diào)整，積極防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（三）戰(zhàn)略定位。
——建成國(guó)際首創(chuàng)的清潔能源汽車生態(tài)島。貫徹國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，打造全球范圍內(nèi)的首個(gè)全域性推廣應(yīng)用創(chuàng)新案例，探索清潔能源汽車社會(huì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式。構(gòu)建完善、高效、智能的能源補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，與智慧交通、智慧城市發(fā)展相融合，推動(dòng)清潔能源汽車與低碳智慧能源的高效銜接與融合。探索共享出行經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新模式，以及推動(dòng)清潔能源和綠色交通等領(lǐng)域樹立國(guó)際化標(biāo)桿。打造鼓勵(lì)政策、實(shí)施方案、推廣模式等多方面聯(lián)動(dòng)的全域汽車清潔能源化“海南方案”。
——建成開放、共享的清潔能源汽車示范島。貫徹全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略要求，借力海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港機(jī)遇，面向全球所有清潔能源汽車企業(yè)、品牌、車型和商業(yè)模式主體，特別是在新能源汽車推廣應(yīng)用全領(lǐng)域率先采取全面開放戰(zhàn)略，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。吸引、支持全球優(yōu)勢(shì)資源共享海南機(jī)遇，著力建設(shè)國(guó)際化的用戶評(píng)價(jià)中心和成果發(fā)布基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先行示范區(qū)。打造引領(lǐng)國(guó)內(nèi)外清潔能源汽車行業(yè)互動(dòng)交流、資源共享、展示宣傳的示范應(yīng)用“海南平臺(tái)”。
——建成可持續(xù)發(fā)展、跨界協(xié)同的清潔能源汽車創(chuàng)新島。貫徹國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，以市場(chǎng)應(yīng)用帶動(dòng)清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。在新能源汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、高端制造、后市場(chǎng)服務(wù)、論壇展覽、汽車文化等領(lǐng)域加大培育力度，建設(shè)國(guó)內(nèi)極具特色、重要的產(chǎn)業(yè)新興聚集區(qū)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等跨界協(xié)同，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。打造國(guó)內(nèi)乃至全球具有較大影響力、知名度、品牌效應(yīng)，以及雄厚科技創(chuàng)新資源匯集的“海南基地”。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
以建設(shè)“綠色智慧出行新海南”為總目標(biāo)，2030年全省汽車清潔能源化達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，其中自2025年起重點(diǎn)引導(dǎo)推廣新能源汽車。以建立全域性綠色、智慧、高效的新型交通網(wǎng)絡(luò)體系為核心主線，發(fā)揮海南清潔能源供給端獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以車輛使用為中樞，牽引推動(dòng)低碳、智能交通體系和能源體系融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全生命周期清潔能源化。圍繞生態(tài)島、示范島、創(chuàng)新島三個(gè)核心愿景，完善多樣化的應(yīng)用配套和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，打造自我良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的清潔能源汽車生態(tài)圈。具體分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)發(fā)展階段：
——2020年，公共服務(wù)領(lǐng)域先行，為全域汽車實(shí)現(xiàn)清潔能源化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以各級(jí)政府機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車、公交車、巡游出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑l(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在基礎(chǔ)設(shè)施布局、使用環(huán)境營(yíng)造、生態(tài)圈建設(shè)等方面初具成效，社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域和私人使用領(lǐng)域清潔能源化形成一定規(guī)模，探索出一定經(jīng)驗(yàn)，為2020年全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國(guó)一流水平發(fā)揮重要作用。省內(nèi)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈招商和落地布局在若干領(lǐng)域取得明顯成效。
——2025年，社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域車輛清潔能源化程度明顯提升，并逐步提高私人使用領(lǐng)域新能源汽車比例，全域汽車清潔能源化取得積極進(jìn)展。全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本建成，生態(tài)圈建設(shè)明顯提速，智慧交通、智慧能源及智慧城市形成良性互動(dòng)，為2025年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平起到關(guān)鍵作用。2025年前后，適時(shí)啟動(dòng)燃油汽車進(jìn)島管控時(shí)間表研究工作。省內(nèi)圍繞新能源汽車的高端制造產(chǎn)業(yè)聚集取得顯著成效，全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平轉(zhuǎn)型，成為國(guó)內(nèi)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新興聚集區(qū)，全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提升。
——2030年，全域禁止銷售燃油汽車，力爭(zhēng)全省汽車清潔能源化達(dá)到國(guó)際標(biāo)桿水平。除特殊用途外，全省公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域車輛全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化，私人用車領(lǐng)域新增和更換新能源汽車占比100%。2030年前后分領(lǐng)域、分階段對(duì)進(jìn)島燃油汽車實(shí)施管控，全省具備可持續(xù)發(fā)展能力的清潔能源汽車應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)基本完成。全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈更趨完善，基本覆蓋全產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈，初步建設(shè)成為全球范圍內(nèi)特色突出的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)島、示范島、創(chuàng)新島總愿景，具備突出的國(guó)際化影響力、知名度和品牌效應(yīng)，為全球汽車清潔能源化打造海南范例、提供海南方案、貢獻(xiàn)海南力量。
著力打造海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港重大國(guó)家戰(zhàn)略中的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性項(xiàng)目工程，為2035年及到本世紀(jì)中葉全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，打造美好新海南起到示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化，為海南高度市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、現(xiàn)代化制度體系建立探索經(jīng)驗(yàn)，為提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、具體目標(biāo)
（一）推廣技術(shù)路線。
統(tǒng)籌考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和汽車技術(shù)變革趨勢(shì)，結(jié)合海南本地能源供給、機(jī)動(dòng)車保有量結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需求，本《規(guī)劃》對(duì)全省清潔能源汽車推廣設(shè)定以下技術(shù)路線：
1.新能源汽車作為中長(zhǎng)期、全領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用產(chǎn)品。其中，純電動(dòng)汽車作為主流產(chǎn)品，覆蓋公務(wù)車、城內(nèi)公交、巡游出租車等公共服務(wù)領(lǐng)域，租賃車、網(wǎng)約車、城市環(huán)衛(wèi)等社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域和私人使用領(lǐng)域。插電式/增程式混合動(dòng)力汽車作為過渡性產(chǎn)品，主要在私人使用領(lǐng)域及網(wǎng)約車、租賃車等社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用；燃料電池汽車作為未來發(fā)展的重要技術(shù)路線，前期重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域以及景區(qū)、園區(qū)等封閉或半開放式區(qū)域開展示范運(yùn)營(yíng)，并逐步擴(kuò)大至其它車用領(lǐng)域。
2.天然氣汽車作為特定區(qū)域、特殊用途、特定領(lǐng)域的過渡性產(chǎn)品，在當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域新能源汽車產(chǎn)品尚未滿足市場(chǎng)化應(yīng)用需求情況下，主要應(yīng)用于城鄉(xiāng)客運(yùn)車、長(zhǎng)途中重卡車等中大型車輛和中長(zhǎng)距離的客運(yùn)、物流運(yùn)輸?shù)溶囕v。
（二）三個(gè)階段性目標(biāo)。
以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化為總目標(biāo)，實(shí)施公共服務(wù)領(lǐng)域先行、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引領(lǐng)、私人使用領(lǐng)域引導(dǎo)的具體推廣路線，以2020年、2025年、2030年為三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)清潔能源化；社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)清潔能源化；私人領(lǐng)域車輛以增量嚴(yán)控、存量引導(dǎo)更替為主線，2030年起新增和更換全面實(shí)現(xiàn)新能源電動(dòng)化。
（三）分領(lǐng)域推進(jìn)。
1.公共服務(wù)領(lǐng)域先行。以政府財(cái)政支出和直接或間接管理的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)、公交、巡游出租等領(lǐng)域用車為突破口，率先啟動(dòng)清潔能源化工程，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。其中，自《規(guī)劃》發(fā)布起，公務(wù)車新增和更換車輛100%使用新能源汽車（除特殊用途外），力爭(zhēng)2025年前后完成除特殊用途、特殊報(bào)廢周期外的公務(wù)車100%清潔能源化。自《規(guī)劃》發(fā)布起，公交車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車（除特殊用途外），力爭(zhēng)2020年總體清潔能源化比例不低于80%。自《規(guī)劃》發(fā)布起，巡游出租車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)全面清潔能源化。
2.社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引領(lǐng)。充分利用細(xì)分領(lǐng)域車輛使用批量化、線路固定、強(qiáng)度高等特點(diǎn)，約束和引導(dǎo)并舉，在輕型物流配送、城市環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)約車、租賃車、旅游車、班線車等領(lǐng)域加快推進(jìn)清潔能源化。其中，自《規(guī)劃》發(fā)布起，輕型物流配送車（含郵政及城市物流配送）新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭(zhēng)2025年總體清潔能源化比例不低于60%。自《規(guī)劃》發(fā)布起，城市環(huán)衛(wèi)車新增和更換使用新能源汽車比例不低于50%，力爭(zhēng)2025年總體清潔能源化比例不低于60%。高度重視共享出行趨勢(shì)下的網(wǎng)約車清潔能源化工作，以第三方網(wǎng)約車企業(yè)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為主，結(jié)合網(wǎng)約車安全和交通監(jiān)管工作，綜合推進(jìn)各類網(wǎng)約車清潔能源化，自《規(guī)劃》發(fā)布起，?？?、三亞新注冊(cè)車輛100%使用清潔能源汽車,全省新增網(wǎng)約車中清潔能源汽車比例不低于80%，2020年起，全省新注冊(cè)車輛100%使用清潔能源汽車。租賃車領(lǐng)域，自《規(guī)劃》發(fā)布起，分時(shí)租賃新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭(zhēng)2025年總體清潔能源化比例不低于80%；自2019年起，其它租賃車新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2023年起達(dá)到100%。旅游客車領(lǐng)域，自2020年起新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達(dá)到100%。城鄉(xiāng)/際班線車領(lǐng)域，自2020年起，新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達(dá)到100%。
3.私人使用領(lǐng)域引導(dǎo)。積極培育私人消費(fèi)者用車習(xí)慣，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)，完善私人領(lǐng)域交通應(yīng)用環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以引導(dǎo)新能源電動(dòng)化為主要原則，實(shí)現(xiàn)新增與更換車輛由一定比例向高比例和全面使用新能源汽車過渡。自《規(guī)劃》發(fā)布起，私人使用小客車新增和更換指標(biāo)中，新能源汽車占比每年新增10%左右，2020年達(dá)到約40%，力爭(zhēng)2025年達(dá)到80%以上，為推動(dòng)全域汽車清潔能源化發(fā)揮重要作用。
加強(qiáng)與全省小客車總量調(diào)控方案和禁售燃油汽車時(shí)間表緊密銜接，不斷營(yíng)造良好成熟的新能源汽車使用環(huán)境，采取市場(chǎng)化推廣和政策約束相結(jié)合的方式，引導(dǎo)存量燃油汽車更替新能源汽車，力爭(zhēng)2030年全島私人用車領(lǐng)域新能源電動(dòng)化程度顯著提升。
（四）分區(qū)域布局。
按照“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的總體空間格局要求，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡實(shí)際情況和差異化切實(shí)需求，全省推進(jìn)汽車清潔能源化分為重點(diǎn)先行區(qū)域、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域和積極促進(jìn)區(qū)域三級(jí)梯隊(duì)。其中，重點(diǎn)先行區(qū)域包括海口、三亞、儋州、瓊海、三沙；優(yōu)先發(fā)展區(qū)域包括文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁；積極促進(jìn)區(qū)域包括五指山、樂東等9個(gè)中西部市縣。
1.重點(diǎn)先行區(qū)域。各市縣發(fā)揮先行引導(dǎo)作用，尤其是在自《規(guī)劃》發(fā)布起至2020年關(guān)鍵起步階段，加快開展全領(lǐng)域汽車清潔能源化系統(tǒng)推進(jìn)工程。支持重點(diǎn)區(qū)域在建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試評(píng)價(jià)、探索智慧交通、智慧能源融合發(fā)展等領(lǐng)域走在前列，在配套支持政策體系方面敢于探索，形成可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗(yàn)。
?？诎l(fā)揮北部“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈中心城市巨大拉動(dòng)和引領(lǐng)作用，大力支持市內(nèi)核心區(qū)域和江東新區(qū)、美安科技新城、美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園、觀瀾湖旅游度假區(qū)等特色區(qū)域打造清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。依托?？诟咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等聚集區(qū)，集中承載包括生產(chǎn)制造、研發(fā)測(cè)試在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈落戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
三亞發(fā)揮南部“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈中心城市引領(lǐng)作用，結(jié)合十大旅游產(chǎn)品體系和旅游精品線路等，探索創(chuàng)新“清潔能源汽車+國(guó)際旅游城市”發(fā)展路徑。堅(jiān)定實(shí)施全省最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，在機(jī)動(dòng)車保有量控制、交通監(jiān)督管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善等方面先行先試。在海棠灣旅游園區(qū)、鳳凰機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鳳凰島國(guó)際郵輪港等具備較強(qiáng)品牌效應(yīng)區(qū)域，鼓勵(lì)全面使用清潔能源汽車。支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、科技孵化等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，并在論壇會(huì)議、展覽展示、主題文化、文體賽事等價(jià)值鏈尖端領(lǐng)域建立清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)特色聚集區(qū)。
瓊海以博鰲周邊區(qū)域?yàn)楹诵?，儋州以海花島為特色，結(jié)合博鰲亞洲論壇、國(guó)際文體賽事、會(huì)展展示、觀光旅游等重要載體，重點(diǎn)在清潔能源汽車示范應(yīng)用、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新三個(gè)方面，圍繞建設(shè)區(qū)域性推廣應(yīng)用模板目標(biāo)，打造“專精特新”先行市縣。三沙積極推動(dòng)“清潔能源汽車+軍民融合”，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)民用車輛全面清潔能源化。
2.優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。各市縣發(fā)揮重要支撐作用，起步階段著重以公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域?yàn)橹?，鼓?lì)多元化清潔能源汽車技術(shù)路線同步推廣。支持優(yōu)先區(qū)域在零部件產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)島及區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施完善等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，積極導(dǎo)入重點(diǎn)區(qū)域先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)資源，相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
重點(diǎn)依托環(huán)島濱海旅游公路的優(yōu)勢(shì)，以東西兩翼加快發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)文昌和澄邁積極融入?？谕茝V應(yīng)用示范圈。在政策相通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、使用環(huán)境融通等方面積極看齊，尤其是將能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擺在首要位置，可探索率先實(shí)現(xiàn)在城市物流配送、環(huán)衛(wèi)服務(wù)等某單一細(xì)分領(lǐng)域的全面清潔能源化。支持文昌、萬寧等市縣依托濱海旅游公路在自動(dòng)駕駛汽車試點(diǎn)示范方面做出特色，打造細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)；陵水以清水灣等特色區(qū)域打造推廣應(yīng)用清潔能源汽車樣板工程，逐步向全縣拓展；東方、洋浦抓住港口、物流區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可率先在物流運(yùn)輸領(lǐng)域探索清潔能源化。
3.積極促進(jìn)區(qū)域。各市縣發(fā)揮基礎(chǔ)補(bǔ)充作用，逐步引導(dǎo)、分步替換。綜合考慮中部地區(qū)特殊地理?xiàng)l件約束等客觀因素，鼓勵(lì)探索差異化發(fā)展路徑，為實(shí)現(xiàn)全域汽車清潔能源化補(bǔ)齊短板。
支持中部各市縣結(jié)合旅游服務(wù)業(yè)，融合綠色出行生活旅游方式，在熱帶雨林國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)等區(qū)域打開推廣應(yīng)用突破口，通過探索建立若干零碳排放區(qū)，助力中部山區(qū)生態(tài)保育。尤其是在推廣旅游觀光車、服務(wù)作業(yè)車和區(qū)域通勤車全面使用新能源汽車等方面，大膽探索，力爭(zhēng)走在全省前列。
四、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持全域?qū)崿F(xiàn)汽車清潔能源化總?cè)蝿?wù)不動(dòng)搖，加快用戶、車輛、交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、能源全要素協(xié)同融合的生態(tài)圈建設(shè)。把握生態(tài)島、示范島、創(chuàng)新島核心愿景和“綠色智慧出行新海南”總目標(biāo)，明確各部門重點(diǎn)任務(wù)，聚焦推進(jìn)專項(xiàng)工程，并打造出有海南特色、形成國(guó)內(nèi)示范效應(yīng)、具備全球影響力的創(chuàng)新性政策體系，提供清潔能源汽車推廣應(yīng)用“海南方案”。
（一）建成高效、智能的能源加注基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
1.制修訂全省充電和加氣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持充電為主、加氣為輔，加氫提前布局的原則，力爭(zhēng)通過3-5年時(shí)間，建成覆蓋全省、滿足各類型清潔能源汽車應(yīng)用基本需求，充換兼容、快慢充互補(bǔ)、多場(chǎng)景結(jié)合、智能化的充電網(wǎng)絡(luò)和加氣網(wǎng)絡(luò)。不同應(yīng)用領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施分類建、分步走，把握適度超前原則，并在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，逐步有序探索布局氫燃料加注網(wǎng)絡(luò)。
2020年，省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例小于3:1,2025年確保小于2:1，公共充電樁方面小于7:1。公共服務(wù)、私人專用等不同領(lǐng)域充電樁，以社會(huì)屬性、使用頻率等差異化為前提，科學(xué)合理推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。全省高速公路單向公用充電區(qū)服務(wù)距離應(yīng)小于50公里，實(shí)現(xiàn)全域快速交通主骨架和充電網(wǎng)絡(luò)融合協(xié)同，尤其是環(huán)島旅游公路先行推進(jìn)建設(shè)完善。2025年前后，重點(diǎn)先行區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)平均服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于1公里，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域小于3公里，積極促進(jìn)區(qū)域小于5公里。其中，布局原則以用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車場(chǎng)、公交及巡游出租車等專用場(chǎng)站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體；以城市公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助,以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充。加氣站建設(shè)方面，推動(dòng)部分加油站的油氣混合改造升級(jí)，完善高速公路加氣設(shè)施，構(gòu)建與車輛加氣需求相匹配的加氣網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)在符合安全監(jiān)管要求下，針對(duì)中部市縣偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，探索移動(dòng)加氣站布局等創(chuàng)新性加氣設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。超前統(tǒng)籌部署加氫站網(wǎng)絡(luò)的布局規(guī)劃，落實(shí)加氫站建設(shè)責(zé)任主體，吸引撬動(dòng)社會(huì)資金積極參與，加快商業(yè)化加氫設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
2.政府引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)在清潔能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。著力提高清潔能源汽車在能源加注環(huán)節(jié)的便利性和使用環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性，扶持政策和相關(guān)補(bǔ)貼由建設(shè)端轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)端、應(yīng)用端。加快省內(nèi)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落地，充分發(fā)揮省節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多元化企業(yè)、資本共同參與。鼓勵(lì)在巡游出租車、租賃車等特殊領(lǐng)域，開展換電模式、車電價(jià)值分離等創(chuàng)新形式的落地應(yīng)用。以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，鼓?lì)中石油、中石化、中海油等重點(diǎn)企業(yè)，在符合條件的加油站逐步增加充電、加氣、加氫等輔助功能。完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)充電服務(wù)體系和運(yùn)行保障體系，加快建設(shè)海南全域性充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)政府監(jiān)控平臺(tái)，堅(jiān)守安全可控底線。
3.破解能源加注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地關(guān)鍵問題。全面梳理、明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各級(jí)政府權(quán)責(zé)和職能清單。在“多規(guī)合一”總體框架下，將清潔能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)及發(fā)展總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃后端的建設(shè)審批和運(yùn)營(yíng)管理體系，實(shí)施專項(xiàng)用地規(guī)劃審批管理辦法，開辟綠色通道，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。修訂《海南省新建建筑物停車位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》，將新建建筑物停車位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施納入強(qiáng)制驗(yàn)收內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)公司、小區(qū)物業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)三方積極性，在商業(yè)模式和消防安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等方面加快研究，破解居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。推動(dòng)獨(dú)立占地的集中式充換電站、加氣站、氫燃料加注站等用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地,優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項(xiàng)目用地允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作,按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施。明確各類新建建筑配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求，加強(qiáng)審批、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位。
其中，辦公類建筑按照不低于配建停車位的25%規(guī)劃建設(shè)；商業(yè)類建筑及社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)(含P+R停車場(chǎng))按照不低于配建停車位的20%規(guī)劃建設(shè)；居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設(shè)或預(yù)留條件；其他類公共建筑(如醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等)按照不低于配建停車位的15%規(guī)劃建設(shè)。
4.推動(dòng)建設(shè)省域統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施智能、互聯(lián)化用戶平臺(tái)，提升使用高效便利化水平。在構(gòu)建全省統(tǒng)一、各市縣使用、企業(yè)接入的基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)上，確保統(tǒng)一信息交換協(xié)議,有效整合不同企業(yè)和不同市縣資源,促進(jìn)不同服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，切實(shí)提升基礎(chǔ)設(shè)施在充電使用等環(huán)節(jié)的服務(wù)水平。融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù),政府引導(dǎo)、多方參與，共同構(gòu)建省內(nèi)全域性基礎(chǔ)設(shè)施智能用戶平臺(tái)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”,積極推進(jìn)新能源汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動(dòng),提升充電網(wǎng)絡(luò)智能化水平。鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商圍繞用戶需求,提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù),拓展增值業(yè)務(wù),提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率。
2020年，完成省域智能、網(wǎng)聯(lián)化基礎(chǔ)設(shè)施用戶平臺(tái)搭建及試運(yùn)營(yíng)。2025年，用戶平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全面、高效、安全運(yùn)行，覆蓋全省三級(jí)梯隊(duì)各區(qū)域，打造成為大數(shù)據(jù)“智慧海南”的重要組成部分。
（二）推進(jìn)增量和存量汽車雙向清潔能源化。
1.實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車總量控制。盡快優(yōu)化完善全省小客車保有量調(diào)控管理辦法和配套監(jiān)管政策，持續(xù)跟蹤監(jiān)控，根據(jù)省內(nèi)實(shí)際交通需求預(yù)測(cè)和容量評(píng)估，科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車年均保有量增幅，并逐年有序降低。第一階段嚴(yán)控燃油汽車增量比例，特別要積極鼓勵(lì)購(gòu)買使用新能源汽車；第二階段根據(jù)清潔能源汽車新增情況，采取各類指標(biāo)動(dòng)態(tài)分配的調(diào)整機(jī)制。充分考慮不同車型清潔能源汽車的技術(shù)成熟度和應(yīng)用情況，為下一階段分領(lǐng)域、分階段推進(jìn)全省禁售燃油汽車工作奠定基礎(chǔ)，2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。
2.增量汽車高比例清潔能源化。統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域的應(yīng)用環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施配建完善程度，合理分配各領(lǐng)域、各區(qū)域的汽車增量指標(biāo)，尤其是嚴(yán)格控制、逐步降低增量中的燃油汽車比例。抓緊出臺(tái)省內(nèi)公務(wù)用車清潔能源化工作方案，重點(diǎn)是動(dòng)態(tài)更新采購(gòu)車型目錄，確保政府財(cái)政支出的可控領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)清潔能源化。
3.存量汽車引導(dǎo)更替清潔能源化。重點(diǎn)引導(dǎo)私人使用等以短距離、城市內(nèi)為主的細(xì)分領(lǐng)域在報(bào)廢更新、新增購(gòu)車環(huán)節(jié)購(gòu)買新能源汽車。抓緊落實(shí)全省提前實(shí)施輕型汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和先行供應(yīng)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油工作，大力開展柴油貨車攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)老舊柴油車淘汰和中重型老舊柴油車污染治理工作。以最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、處罰管理辦法，嚴(yán)控高污染車輛遷入島內(nèi)和使用。在天然氣等清潔替代燃料汽車推廣方面，全面做好氮氧化物等排放物監(jiān)管防控工作，堅(jiān)決杜絕大氣二次污染。
（三）完善新能源汽車社會(huì)化的便利、經(jīng)濟(jì)使用環(huán)境。
1.打通“停”“行”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮政府公共資源的調(diào)控管理能力，研究制定省內(nèi)新能源汽車專屬通行和停車位等公共資源使用差異化管理政策。以落實(shí)綠色號(hào)牌使用為基礎(chǔ)，建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完善、創(chuàng)新先行的區(qū)別化新能源汽車公共資源配置、交通管理政策，營(yíng)造引導(dǎo)為主、激勵(lì)為輔、約束托底的新能源汽車使用社會(huì)大生態(tài)。鼓勵(lì)?？?、三亞等交通擁堵較為嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)施分時(shí)段、分區(qū)域限行政策，并給予新能源汽車和公交車非受限路權(quán)，在條件允許區(qū)域探索設(shè)立專用車道。研究出臺(tái)機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例，包括城內(nèi)區(qū)域及高速公路服務(wù)區(qū)等在內(nèi)，實(shí)施新能源汽車專屬停車位、新能源汽車停車費(fèi)用優(yōu)惠等政策，或加強(qiáng)停車位場(chǎng)地管理，通過安裝智能地鎖、新能源汽車識(shí)別裝置，實(shí)施燃油汽車占用新能源汽車停車位差別收費(fèi)政策等方式，規(guī)范車主停車行為，保障新能源汽車使用便利性。研究出臺(tái)省內(nèi)各領(lǐng)域新能源汽車特殊路權(quán)政策，放開新能源汽車特別是純電動(dòng)汽車路權(quán)，提升新能源汽車出行便利性。
2.提升清潔能源汽車使用經(jīng)濟(jì)性。全省新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，落實(shí)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅和車船稅等政策。全面推進(jìn)安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施專用電表，落實(shí)新能源汽車充換電設(shè)施分時(shí)電價(jià)政策和補(bǔ)貼政策。加快研究清潔能源物流車、出租車(含巡游出租車和網(wǎng)約出租車)、公交車、班線車、旅游車、貨運(yùn)車等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，助推營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源化。研究制定《海南省清潔能源汽車發(fā)展金融創(chuàng)新工作方案》，加大力度探索金融創(chuàng)新型新能源汽車消費(fèi)服務(wù)端支持政策，鼓勵(lì)在瓊提供車貸服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，給予購(gòu)買清潔能源汽車貸款利息減免或比例性優(yōu)惠，并在使用環(huán)節(jié)碳積分交易等領(lǐng)域先行先試，解決新能源汽車一次性購(gòu)置成本過高問題。支持使用環(huán)節(jié)金融創(chuàng)新，尤其是在新能源汽車年度商業(yè)保險(xiǎn)或重大理賠方面探索國(guó)內(nèi)領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)。
3.重點(diǎn)推進(jìn)建立先行示范區(qū)。鼓勵(lì)?？凇⑷齺喌戎攸c(diǎn)城市先行先試，在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、電力資源配置、租賃運(yùn)營(yíng)管理、政府治理措施等方面，創(chuàng)新建立成體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范導(dǎo)則，打造省內(nèi)樣板，形成典型案例和可復(fù)制模式。鼓勵(lì)在風(fēng)景旅游區(qū)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等交通強(qiáng)度較大、環(huán)境保護(hù)責(zé)任較重區(qū)域，結(jié)合各市縣具體情況，建立“零碳排放區(qū)”。
（四）構(gòu)建清潔能源車輛為載體的綠色、智慧交通體系。
1.鼓勵(lì)綠色出行促進(jìn)清潔能源汽車應(yīng)用。加快建設(shè)、改造快速道路網(wǎng)絡(luò)和城市道路網(wǎng)絡(luò)，依托全省構(gòu)建現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升進(jìn)出島、島內(nèi)交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化、智能化水平，夯實(shí)綠色出行基礎(chǔ)。探索綠色出行減碳積分機(jī)制，研究綠色出行相關(guān)費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策。積極開通新能源汽車審批、檢驗(yàn)等綠色通道，優(yōu)先辦理注冊(cè)、年檢、遷入、過戶等，營(yíng)造便利化的車輛管理環(huán)境。加快研究進(jìn)島交通管控方案和實(shí)施時(shí)間表，分階段、分類型開展燃油汽車進(jìn)島管控。在重大節(jié)假日等旅游高峰期，探索實(shí)行進(jìn)出島車輛新能源汽車優(yōu)先制，鼓勵(lì)來島自駕旅游的綠色出行。
2.建立“新能源汽車+共享化”交通生態(tài)。研究制定《海南省租賃車輛管理辦法》，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域共享汽車和新能源電動(dòng)化相結(jié)合。完善租賃企業(yè)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)政府管理體系，創(chuàng)新探索車輛清潔能源化比例作為重要的約束性條件。推進(jìn)取用和停還站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善分時(shí)租賃汽車監(jiān)管體系，構(gòu)建分時(shí)租賃、網(wǎng)約車等共享化新能源汽車使用生態(tài)，緩解省內(nèi)出行需求與合理控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)的階段性矛盾。提前布局航空、鐵路等立體化先進(jìn)交通體系，緩解燃油汽車進(jìn)島量減少對(duì)物流運(yùn)輸、公共交通等領(lǐng)域帶來的短期影響。
3.探索綠色、智慧交通管理示范應(yīng)用。按照網(wǎng)聯(lián)、智能、協(xié)同的遠(yuǎn)景目標(biāo)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、建設(shè)和管理，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。推進(jìn)在典型場(chǎng)景下的車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控和車路協(xié)同應(yīng)用。建立健全跨區(qū)域、跨部門的信息共享與交換機(jī)制，構(gòu)建省級(jí)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)。開展重點(diǎn)綜合客運(yùn)樞紐清潔能源化、智能化示范應(yīng)用，通過樞紐內(nèi)多種運(yùn)輸方式資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)長(zhǎng)途汽車、城市軌道交通、城市公交、出租車等清潔能源化多種運(yùn)輸方式之間運(yùn)力匹配、集散協(xié)調(diào)、多式聯(lián)運(yùn)。
